От редакции:

1372688262 48Недавно президентом ВПА А.Ганькиным было подписано Свидетельство о партнерстве нашей Ассоциации с газетой «Милицейские ведомости». Ниже мы публикуем с сокращениями интервью, которое дал этой газете В.Ус, вице-президент ВПА, президент её Ленинградского отделения.

Корр.газеты:

Установление партнерских отношений с Всероссийской полицейской ассоциацией открывает для газеты новые информационные возможности, которые мы планируем максимально использовать на этапе реорганизации органов милиции в полицию. Нашему читателю, наверное, интересно будет узнать подробнее, чем живет сегодня Всероссийская и в целом Международная полицейская ассоциации, познакомиться с их деятельностью и, заодно, с работой полиции других стран.

Вопрос:

В.В., влияет ли переименование милиции на жизнь полицейской ассоциации в России?

Ответ:

Влияет на содержание работы, но уставные цели и задачи Международной полицейской ассоциации были определены более 60-ти лет назад и остаются неизменными для всех стран. Я благодарен Вам, что в очередном номере Вы согласились напечатать выдержки из Устава МПА и другой материал, который можно будет поместить и на информационных стендах в служебных помещениях подразделений ОВД для широкого ознакомления. Кстати, самый полный материал об ассоциации содержится на официальных сайтах Всероссийской полицейской ассоциации www.rusipa.ru и Международной полицейской ассоциации www.ipa-iac.org . На них можно ознакомиться с историей создания Ассоциации, уставными документами, образцами действующих удостоверений, структурой руководства, деятельностью региональных отделений, планами работы, фотоотчетами и другой информацией о Международной и Всероссийской ассоциациях. Там же в электронном виде выложены российские журналы «Полицейское братство» и аналогичные издания наших коллег за рубежом.

В России Полицейская ассоциация существует почти 20 лет. Но, «на землю» она пока продвигается медленно. Такая ситуация не только в нашем регионе. Дело в том, что, до недавнего времени, на чрезвычайно сдержанное отношение к Ассоциации влияло не только её полицейское название, но и её правовой статус, как иностранной общественной структуры на территории России. Поэтому вступали в неё только наиболее продвинутые сотрудники, в основном, из числа руководящего и начальствующего состава, которые по службе или в личном плане ранее сталкивались со своими коллегами из других стран. Разве можно было, еще совсем недавно, представить себе, что советский, российский сотрудник милиции вступил в полицейскую, да еще и иностранную организацию? Переименование милиции, и, особенно реорганизация бывшей Российской секции МПА в самостоятельную Всероссийскую общественную организацию (которая продолжает входить на правах национальной секции в Международную полицейскую ассоциацию), постепенно меняют отношение к ней действующих сотрудников. Но этому еще очень мешают старые стереотипы, неинформированность, провалы в связях ОВД с общественностью, отсутствие у нас должной клубной культуры и традиций. Нет, пока, понимания и того, что в имидж полицейского, особенно руководителя, должна органично входить его принадлежность к своей профессиональной общественной организации. Эта ценность, пока, не приобретена. Полицейские же других стран с гордостью носят у себя на груди значки с эмблемой IPA и всегда готовы помочь друг другу.

Вопрос:

Скажите пару слов о качественном составе тех, кто состоит на учете в Ленинградском отделении и о порядке приема в члены ВПА.

Ответ:

Числится у нас 716 человек. Примерно 40% - это действующий высший и старший начсостав полиции и буквально всех других правоохранительных органов. Более 50% бывшие сотрудники-пенсионеры. Остальная часть – это профессорский преподавательский состав профильных ВУЗов, руководители наших партнерских организаций, таких как Концерн «Русское оружие», ФГУ Центральный военно-морской музей МО РФ, Федерация дзюдо Северо-Западного Федерального округа, Поисковый отряд «Мемориальная зона» Евразийского Национального университета им. Л.Н. Гумилева и др. Согласно пункту 4.2 Устава ВПА мы имеем право принимать в члены и иных лиц, заинтересованных в осуществлении уставных целей Ассоциации.

Для приема достаточно иметь одну рекомендацию члена ВПА и действующему сотруднику оплатить установленный членский взнос -700 руб. Из них 200 руб. остаются на развитие регионального отделения, а 500 руб. перечисляются Национальному казначею в Центральный аппарат ВПА. Вступивший получает международную членскую карточку – это единственный документ, подтверждающий членство в МПА её владельца при предъявлении в России и других странах. Новая карточка выдается ежегодно при оплате очередного членского взноса за текущий год, меняется лишь её цвет и цифра года. Многие не ограничиваются одной карточкой и желают заказать еще и изготовление и оформление кожаного портмоне с жетоном МПА, а также внутрироссийского удостоверения, функция которого лишь одна - дополнительно на русском языке подтверждать членство в МПА в соответствии с указанной в карточке информацией на английском языке. Это внутрироссийское удостоверение действительно только при наличии международной карточки на текущий год и фактически является приложением к ней.

К слову будет сказано, что в сентябре этого года в Румынии состоится очередной Конгресс МПА, где будет обсуждаться и вопрос о некотором изменении действующего образца международного удостоверения. Об этом мы сообщим дополнительно.

По взносам, оплате изготовления и оформления указанного выше внутрироссийского удостоверения и портмоне, в нашем отделении установлены различные льготы: для вдов членов ВПА, погибших при исполнении служебных обязанностей; неработающих пенсионеров, инвалидов I и II групп, лиц, имеющих ранения или контузии, а так же испытывающих материальные затруднения членов ВПА; слушателей, студентов, аспирантов учебных заведений МВД РФ; членов ВПА, награжденных медалями МПА I и II степеней; Почетных членов ВПА; лиц, имеющих боевые награды, льготы участников ВОВ и ветераны боевых действий; членов ВПА, подавших заявление с просьбой о временной отсрочке уплаты взносов на определенный срок, не превышающий 2 года; а также членов ВПА - руководителей и участников творческих коллективов, спортсменов, но не для всех, а только для тех, кто выполняет повышенный объем общественной работы и вносит существенный вклад в повышение авторитета ВПА и развитие его Ленинградского отделения.

Кстати, при вступлении в ассоциацию мы предупреждаем каждого, что привилегий никто и никаких у нас не получает. Приобретает лишь обязанность помочь своему собрату, предложить свои услуги, помня всегда девиз IPA: «Servo per amikeco» - «Служба через дружбу», именно для этого и была создана всемирная ассоциация полицейских, чтобы дружить и помогать друг другу.

Вопрос:

Ленинградское отделение, по количеству состоящих на учете членов ВПА, можно сравнить с большим ОВД. Бывают ли исключения из Ассоциации по недоверию и иным причинам?

Ответ:

Вы очень интеллигентно задали свой вопрос. Вспомним народную пословицу: «В семье не без урода». А семья у нас большая… У нас все также, как и у Вас, по личному составу все то же, ведь идет-то к нам кто? Спецпроверок у нас нет, принимаем, но расстаемся сразу же, если человек пришел с потребительскими меркантильными целями. Таких, кто ищет личную выгоду к счастью немного. Но урон авторитету ассоциации они приносят немалый. Таким людям чужды такие понятия, как сознание сопричастности к столь авторитетной организации, им не нужны ее возможности для профессионального кругозора, деловых встреч, личной дружбы с полицейскими других стран и многое другое, что может дать ассоциация.

Как и в любом коллективе, основная его часть это середнячки, показываются они один раз в год – уплатить очередной взнос, и наши удостоверения для них как ностальгия о былом. Наверное, это чувство знакомо многим из тех, кто ощутил себя в подвешенном состоянии и в «свободном полете» на пенсии. Активная же часть – это те, кто регулярно бывает за границей. Они всегда привозят своё восхищение тем вниманием, которое получили от действующих полицейских за рубежом, дорожат и очень гордятся членством в Ассоциации, понимая его ценность. Есть и просто подвижническая категория. Это творческие люди, спортсмены, преподаватели и др., которые максимально используют Ассоциацию для реализации своих идей и способностей. Сейчас, например, мы готовим команду и ряд спортсменов Ленинградского отделения для участия в ХIV Всемирных играх полицейских и пожарных, которые пройдут с 26 августа по 01 сентября 2011 г. в г. Нью-Йорке ( США).

Вопрос:

В последнее время по ряду каналов телевидения, в том числе совсем недавно и по Санкт-Петербургскому Пятому каналу были показаны рейды региональных ФСБ и ГИБДД, в ходе которых у водителей изымались поддельные удостоверения различных структур, удостоверения несуществующих общественных организаций, другие документы, в которых незаконно использовалась государственная символика РФ. Были изъяты и два удостоверения членов Ассоциации. Как Вы прокомментируете этот факт?

Ответ:

Здесь я должен выразить сочувствие сотрудникам ГИБДД, которых привлекают для того, чтобы навести порядок в общественных структурах, бороться с теми, кто оскорбляет госсимволику. Видимо, на дорогах у нас уже образцовый порядок. Если мы посмотрим статью 2 Закона «О полиции», то таких задач мы там не обнаружим. 
Питерский рейд в преддверии Петербургского международного экономического форума, конечно же, выглядел несравненно интеллигентнее и приличнее, по сравнению с московским. У нас не было страшилок и «масок-шоу», преследований, захватов, «вытряхиваний» водителей из машин под угрозой табельного оружия (!), прочих дешевых и очень сомнительных, с правовой точки зрения, спецэффектов. Представитель нашего ФСБ был не в пример московскому коллеге воспитан, отметил, что знает нашу Ассоциацию, наверное, потому, что в ней немало представителей этой службы, и что один из заместителей директора ФСБ РФ, согласно приказу по этой службе №136 от 16.01.2006 г., уже 5 лет является советником президента Всероссийской полицейской ассоциации. Жаль, что ведущий программы Пятого телеканала не подготовил как следует материал к эфиру, не удосужился уточнить информацию об Ассоциации, в результате чего сообщил телезрителям ложные сведения, что такой организации не существует.

О целях рейда. Известно, что он был посвящен контролю выполнения требований Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды". По нему общественным организациям давался год, чтобы свою собственную символику привести в соответствие с законодательством. Напомню, что новая редакция статьи 24 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусматривает, что общественные объединения вправе иметь свою символику (эмблемы, гербы, др. геральдические знаки, флаги и гимны). Но их символика не должна совпадать с госсимволикой РФ, не должна её порочить, а также оскорблять расовые, национальные и религиозные чувства. Понятно, что если эти требования не выполняются, у общественной организации возникает правонарушение. С нашей же символикой, как это видно и невооруженным глазом, все в порядке, потому что в ней попросту нет государственной символики РФ, да и зарегистрирована она, как положено.

Теперь о Федеральном Конституционном законе от 25.12.2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», устанавливающем описание и порядок использования трехцветного Государственного флага РФ, который, как известно, белого, синего и красного цветов. Внимательнее посмотрим на наше удостоверение. Мы там изображения Государственного флага РФ не увидим. Есть три полосы от светло-голубого до розовато-коричневого оттенков цветов. Белого цвета нет вообще. Конечно, эта картинка вызывает ассоциации, не более. Но мы ведь должны руководствоваться не ассоциациями, личными впечатлениями и предположениями, а буквой Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации". Для тех, кто не успел с ним познакомиться, приведу дословно: «Статья 9.1. … Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации». Оказывается, что допускается ведь, в том числе его изображения, но при единственном условии…

Не знаю, право, какое же надругательство было усмотрено, что оно даже послужило основанием для изъятия наших документов, причем (!), без соответствующих протоколов об изъятии и об административном правонарушении. Ну ладно, незаконно изъяли, разобрались, так будьте же добры, вернуть и официально извиниться. Что ждем? К тому же, фактически незаконно отчуждено чужое имущество. Интересно, если бы у самого проверяющего другие сотрудники при проверке документов водительские права вернули, а портмоне и другие вещи оставили себе? К слову, приведу пример и не из этого рейда. 01 апреля 2011 г. в Красногвардейском районе сотрудник ГИБДД проверил водительские документы у члена Ассоциации. Документы оказались в порядке, нарушений ПДД не было. Но так как водительские документы находились в злополучном портмоне, а в нем еще и внутрироссийское удостоверение, то инициативно он обследовал всё. Что уж померещилось бдительному сотруднику, не знаю, но все документы были изъяты, а их владелец доставлен в дежурную часть 52 отдела милиции. В данном случае протокол изъятия был составлен (АД 000829 от 01.04.2011 г.), позже даже получены результаты официальной экспертизы, собран ряд других материалов углубленной проверки. Интересно, что еще нужно сделать, чтобы вернуть документы и официально извиниться. Что мы ждем? Хотелось бы, чтобы тот сотрудник ГИБДД, который доставил в дежурную часть члена нашей Ассоциации, изучил статью 13 Закона «О полиции», где говориться о правах полиции. В пункте 13 изложен исчерпывающий перечень оснований для принудительного препровождения граждан. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит. Хорошо бы это усвоить всем, кто стоит на страже закона.

Во всех этих историях, конечно же, есть доля и нашей вины – слишком медленно мы спускаемся «с небес» до тех, кто в окопах, кого просто достали растопыренные пальцы, блатные номера, крутые удостоверения и нахальные физиономии. Ясно, что на дороге, при таком конвейере, подчас очень трудно, нет времени разобраться и определить, кто есть кто, кроме действующих сотрудников. Но это не снимает ответственности за подготовку к рейду, за грамотный инструктаж наряда, с элементарным правовым ликбезом, оперативную перепроверку информации на месте. Тем более, что новый закон разрешает и требует в служебных целях использовать банки данных других государственных органов и организаций, не говоря уж об общественных структурах. Понять, кто перед тобой, для принятия законных решений, сегодня не проблематично, а без этого прямой путь к беззаконию и беспределу.

Вопрос:

На Ваш взгляд, в чем наиболее близки и взаимно полезны могут быть интересы Ассоциации и полиции?

Ответ:

Точек соприкосновения много. Выделю, например, что в системе Всероссийской полицейской ассоциации, по сути дела, создана и успешно развивается так необходимая для МВД система профессиональной ориентации молодежи и студентов на службу в полицию по принципу «школа-колледж-ВУЗ». Базовый в этом плане у нас тульский регион. Имеются: свой Институт законоведения и управления, целая сеть юридических колледжей и лицеев, в которых обучается сегодня около трех тысяч человек. В Санкт-Петербурге, например, полицейский техникум экономики, управления и права, за 11 лет своей работы выпустил более тысячи специалистов для органов внутренних дел. Большую популярность имеют кадетские корпуса и научно-образовательный комплекс «Будущее России». Желающие могут получить также качественное среднее профессиональное образование и с использованием дистанционных образовательных технологий. На протяжении 8 лет активно ведется работа с детьми и молодыми людьми в возрасте от 8 до 20 лет. В системе Ассоциации создана Межрегиональная общественная организация «Юный друг закона». Количество ее членов превышает 3,5 тыс. чел., ее структура функционирует в 10 регионах России. Реализуется Общественная целевая Программа правового воспитания детей, подростков и молодежи России, получившая одобрение в профильных комитетах Совета Федерации, Государственной Думы, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В настоящее время подготовлен и рассматривается проект аналогичной Программы до 2015 г.

Мы регулярно направляем желающих в Германию в учебный центр «Замок Гимборн» на семинары, где можно ознакомиться с самым передовым опытом борьбы с транснациональной преступностью.

Действующие сотрудники – члены Ассоциации в России довольно частые гости в полициях других стран, где обычно сначала проходит деловая часть, а уж затем туристическая. Подробные фоторепортажи на эту тему можно найти в наших журналах «Полицейское братство», выставленных на нашем сайте. Всего не перечесть. Немало там информации и по Ленинградскому отделению. За последнее время у нас расширилась география культурного обмена. Из числа новых территорий – Иордания (Аман), США (Нью-Йорк), Шри-Ланка (Коломбо), Молдова (Кишинев, Тирасполь), Украина (Севастополь, Мариуполь). Ряд выставок провел Клуб коллекционеров (президент - Сиводед Э.И., председатель Совета Клуба - Карпин С.А.). Развивается Творческое объединение «Союз искусств» (руководитель – Жукова Л.О.). Новыми победами на международном уровне вновь порадовала команда по мини-футболу (начальник команды УНП - Петров Д.А.). Вновь отличился на чемпионатах мира по самбо Валерий Муравьев - член Культурной комиссии ВПА, чемпион мира и Европы среди мастеров. Мы постоянно участвуем в организации соревнований по дзюдо среди дошкольников и учащихся младших классов (тренер - Полянский И.В.). Традиционно проводим конкурсы детских рисунков на тему «На страже закона и порядка». Лучшие работы участвовали и в последнем конкурсе, организованном Студией художников МВД РФ, и завоевали призовые места. Недавно наши спортсмены- альпинисты покорили очередную вершину Гималаев – Пик Чулу (Виноградов Ю. и Бочарников Н.). Так же надо отметить шефство региона над Центром социальной реабилитации для наркозависимых «Новая жизнь» в пос. Котлы Кингисеппского района и сотрудничество с Международным Центром реабилитации и социальной защиты детей-беженцев «Ласточка». В мае текущего года мы приняли участие в подготовке и проведении Всероссийской благотворительной акции МВД России «Милосердие белых ночей». Многолетняя дружба соединяет нас с Клубом ветеранов генералов и адмиралов, казачьими общественными организациями, Санкт-Петербургской Епархией и многими другими.

Последний вопрос:

Не вызывает сомнения тот факт, что пришла пора тесного сотрудничества Ассоциации и полиции. Каким оно возможно в ближайшей перспективе?

Ответ:

Согласен, что пора приносить больше пользы, используя возможности друг друга. Наверное, надо посмотреть, что нами планируется, что взаимно полезно, проводится параллельно или пересекается. Например, спортивная, культурно-массовая работа, деловые встречи и семинары. Так, в ноябре этого года мы, совместно с ГУ МВД РФ по Москве и Московским университетом МВД РФ, проводим научно-практическую конференцию на тему: «Использование передового опыта и традиций полиций и милиции в современной деятельности органов Российской полиции». В Санкт-Петербурге в следующем году можно поднять, например, на более высокий, уже международный уровень проведения Всероссийской благотворительной акции «Милосердие белых ночей». В 2012 году наша Ассоциация будет отмечать 20-летний юбилей - тоже хороший повод для совместных акций. Ваша газета, видимо, изменит свое название, в ней можно вести постоянные рубрики, практиковать спецвыпуски, «газету в газете», круглые столы и др. В духе нового Закона, наверное, будет пересмотрена вся организация внутриведомственных СМИ. На мой взгляд, сегодня такие издания замкнулись на себя, пишут сами, своим и о себе, что, кстати, тоже важно. Те же редкие публикации, в основном выжимки из докладов на коллегиях, для общественности даются в сторонних, коммерческих журналах, которым этот материал нужен только для тиража и авторитета их учредителей. Наступило время ревизии действующих и создания современных коммуникационных каналов к широкому диапазону общественности, если уж мы хотим гласности, открытости и прозрачности своей деятельности. И Ваша газета, которую я очень ценю, в этом деле одинока, а, как известно, «одна ласточка весны не сделает». Как пример координации издательской деятельности в системе МВД можно использовать опыт Объединенной редакции МВД, но на нашем региональном и, хотелось бы, межведомственном уровне. На выходе, должны быть публикации, актуальные для: полицейского, для тех, с кем он взаимодействует, для гражданского населения. Если хотите, тем самым должна функционировать своеобразная нервная система связи с теми, кому призвана служить полиция по закону.

Другим актуальным направлением работы объединенной редакции может стать её издательская деятельность и на международном уровне. Нашей «Северной Венеции», культурной столице, необходимо также иметь свой привилегированный коммуникационный выход и к зарубежному читателю, к своим зарубежным коллегам. Свое новое лицо, авторитет и новый образ питерская полиция должна обрести и поддерживать не только в России, но и в Европе и мире. В этом направлении прекрасно работают СМИ полиций многих стран. Можно изучить, например, работу журнала итальянских полицейских «ATLASORBIS» («атлас мира»), особенно их деятельность в интернете.

Со своей стороны мы готовы предоставить для издательских целей на зарубежье свой общественный международный журнал «Полиция без границ». В нашем географически пограничном регионе, как известно, пересекаются мировые торговые, миграционные пути, многие каналы и виды международной преступности. И опыта раскрытия такого рода преступлений, других актуальных материалов, хватит не на один журнал.

Кстати, объединенная межведомственная редакция, вполне может быть и в составе общественного совета, теперь уже при ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Быть её издательской структурой. Тем более что по новому Закону «О полиции» именно общественный совет призван обеспечивать обратную связь с населением, согласование общественно-значимых интересов граждан, органов государственной власти и других структур, для решения наиболее важных проблем полиции, а также для обеспечения общественного контроля её деятельности. Именно через объединенную редакцию и её издательскую деятельность, на мой взгляд, эта функция может реализовываться эффективно. Поэтому, нужна реорганизация этих советов, четкие принципы его формирования, да и содержание работы должно быть в духе нового Закона.

Остается сказать лишь то, что проблемы становления полиции, модернизации всего того, чем она располагает в крупнейшем погранично-транзитном мегаполисе, глобальные перемены в сфере противодействия транснациональной преступности, ответственность перед обществом и задача не разочаровать его в позитивных переменах в полиции и современном облике полицейского, – вот почти непаханое поле возможностей для сотрудничества.

Корр.

Благодарю за интервью, до новых встреч.

Ленинградское РО ВПА МПА: Email: iparus-11region@mail.ru, сайт: www.rusipa47.ru, тел/факс: +7 812 571-86-04

vk rusipa47   facebook rusipa47  instagramm rusipa47  tweet rusipa47  rusipa47 skype

18581883

Российская Империя
(1858-1883 г.г.)

18831917

Российская Империя
(1883-1917 г.г.)

18831917

Республиканская Россия
(1917-1918 г.г.)

19181924

РСФСР
(1918-1924 г.г.)

19241991

СССР
(1924-1991 г.г.)

18831917

Российская Федерация
(с 1991 г.)